Alicia Gª Herrero (Natixis) | Después de una noche de insomnio, la Declaración de Nueva Delhi fue adoptada por unanimidad en la decimoctava cumbre de los BRICS el 12 de septiembre, después de lograr encontrar un lenguaje con el que Irán, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos pudieran vivir.
Esa fue la ceremonia, pero la verdadera acción ocurrió en los márgenes, donde Narendra Modi recibió a Xi Jinping en la primera visita china a la India desde 2019, y los dos hombres acordaron que sus diferencias no deberían convertirse en disputas.
La reunión bilateral entre Modi y Xi es otro ejemplo más de lo que se ha convertido la cumbre de los BRICS: un sistema radial donde China busca lo que necesita de cada miembro de los BRICS (once ya más diez socios). Cuanto más crece el grupo, más fácil le resulta a China jugar sus cartas. De hecho, China no necesita que el grupo actúe colectivamente. Necesita que la agrupación siga reuniéndose.
Más allá de expandirse en términos de número de países, China también ha estado presionando a la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) para que se convierta en alguna forma de paralelo de los BRICS en materia de seguridad y se vincule lo más posible a ellos. De hecho, la última cumbre de la OCS tuvo lugar sólo dos antes en Bishkek y se acordó un centro para contrarrestar las amenazas a la seguridad y un plan 2026-2030 para puertos y corredores logísticos. La membresía se superpone en gran medida con la de los BRICS en Asia, los hábitos de redacción son idénticos y la dirección del viaje es la misma.
Tanto los BRICS como la SCO se han convertido en instituciones incrementales, ancladas en China, que crean obligaciones sin crear un bloque. Los dos organismos cubren ahora la mayor parte del Sur Global de Eurasia.
Presión detrás de la cumbre
Cuando se trata de la presidencia de los BRICS, India, la dificultad es que acoge esta arquitectura desde una posición de debilidad económica, y Beijing lo sabe. El cierre del Estrecho de Ormuz le ha costado a la India una gran parte de sus entradas de crudo, llevó la rupia a mínimos históricos y expulsó a los inversores extranjeros de las acciones indias a un ritmo que superó las salidas de todo el año pasado en cuatro meses.
El propio Ministerio de Finanzas ha calificado la duración de la perturbación de Ormuz como la variable más importante para las perspectivas externas y de precios de la India. Para una economía que importa la mayor parte de su energía a través de una vía fluvial que no controla, esa es una admisión de exposición inusualmente honesta.
El segundo shock es más silencioso y estructural. Las exportaciones de servicios de la India han financiado su déficit de bienes durante dos décadas, y ese motor ahora se está reconstruyendo en torno a la IA. Las mayores empresas de servicios de TI informaron una reducción de su plantilla en el último año fiscal después de dos años de crecimiento, y las más grandes entre ellas recortaron aproximadamente el dos por ciento de su fuerza laboral, concentrada en los grados medios que eran los empleos más seguros en la clase media india.
El sector no está colapsando; está desvinculando los ingresos del empleo. Para un país que necesita crear millones de empleos al año, una industria exportadora que crece sin contratar es un problema fiscal y político, no sólo corporativo.
Por eso la política de Nueva Delhi hacia China ha avanzado más rápido que su retórica. En marzo, India flexibilizó parcialmente el régimen Press Bote 3 que había sometido las inversiones de países fronterizos a aprobación caso por caso desde 2020, abriendo una ruta automática para pequeñas participaciones no controladoras y un seguimiento de sesenta días para bienes de capital, componentes electrónicos, imanes y procesamiento de polisilicio y tierras raras.
El dilema chino
El control chino directo sigue restringido; las empresas conjuntas bajo propiedad mayoritaria india no lo hacen. Esto no es una normalización. Es una admisión de que el capital, los componentes y el conocimiento de procesos que India necesita para poner gente en las fábricas se concentran en el país con el que está tratando de equilibrarse, es decir, China.
Por lo tanto, Modi llegó a su propia cumbre de los BRICS con dos objetivos incompatibles: liderar el caso del Sur Global a favor de la reforma institucional, lo que hizo proponiendo diez propuestas de gobernanza que se incorporarían en una hoja de ruta de reformas para la próxima cumbre, y obtener de Beijing el acceso al mercado y la inversión que reducirían un déficit comercial con el bloque que ahora supera los 220 mil millones de dólares.
En definitiva, la cumbre de los BRICS ha finalizado con un comunicado suave, que redunda en interés de la India y, esta vez, también de China. India no quiere conceder nada estructural: el actual control de seguridad de la India ha sobrevivido a la flexibilización de la IED y continúan las acciones antidumping contra los productos baratos de China. Xi tiene sus propias razones para una cumbre moderada, dada su visita oficial a Estados Unidos a finales de este mes.
Europa todavía debería leer la señal y no el comunicado. Bruselas sigue preguntando si los BRICS se están convirtiendo en un bloque antioccidental, lo cual es una pregunta equivocada y confiablemente produce una respuesta tranquilizadora.
El acontecimiento relevante es que India, que no sólo es la democracia más grande del Sur Global, sino que también firmó un histórico acuerdo de libre comercio (TLC) con la Unión Europea hace sólo unos meses, parece haber llegado a la conclusión de que el capital chino debe ser parte de su esfuerzo industrial.
